Арбитраж поддержал владельцев киосков в споре с мэрией Екатеринбурга

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Свердловский Арбитражный суд поддержал областное УФАС в споре с властями Екатеринбурга – решался вопрос о законности предоставления мест под нестационарные торговые объекты под видом "ярмарочной деятельности".

Ранее предприниматели держали в городе торговые точки по предоставлению услуг общественного питания и бытовых услуг, но в 2024 году такие киоски были исключены из схемы размещения НТО. Тогда же появилось несколько новых точек для продажи шаурмы и горячих напитков, и размещались они не по утвержденной схеме, а "на основании регулирования проведения ярмарок", говорится в документации УФАС.

Представители бизнеса обратились в мэрию с просьбой предоставить им возможность организовать такие ярмарки на пересечении улиц Победы и Бакинских Комиссаров, а также на Технической, но получили отказ, после чего написали жалобу в УФАС, усмотрев в действиях чиновников нарушение законодательства.

Антимонопольная служба выяснила, что городской "Центр организации выставок и ярмарок" (МКУ "ЦОВЯ") без проведения конкурентных процедур круглогодично предоставлял места под киоски на некоторых центральных улицах под видом торговых мест на ярмарке. Эти участки сдавались в аренду не производителям товаров, а – на льготных условиях – двум хозяйствующим субъектам под точки общепита.

 

Фото иллюстративное

В ходе рассмотрения дела представители "Центра организации выставок и ярмарок" изложили свою версию происходящего. Чиновники признали, что в 2024 году право организовывать ярмарки получили поначалу только два ИП, позже были заключены договоры еще с двумя заявителями, однако "количество мест на ярмарке ограничено исключительно финансовыми возможностями МКУ "ЦОВЯ" в оборудовании павильонов необходимыми средствами для торговли".

Антимонопольщиков такие объяснения, судя по всему, не убедили. "Фактически был введен запрет на размещение нестационарных объектов общепита другими участниками рынка в интересах МКУ "ЦОВЯ". В результате целая легальная отрасль быстрого питания и бытового обслуживания через киоски и павильоны оказалась вне закона: владельцы потеряли бизнес, а их сотрудники – работу. Одновременно допускается размещение тех же объектов под видом ярмарки муниципального учреждения без конкурентных процедур и ограничений", – отмечается в решении УФАС.

Орган признал в действиях муниципальной власти нарушение принципов конкуренции и вынес чиновникам предупреждение, предписав в срок до 30 июля 2026 года разработать регламент рассмотрения заявок на участие в ярмарках. Мэрия усмотрела в решении УФАС нарушение своих прав и интересов и обратилась в областной Арбитраж. Но суд в начале ноября отказал ей в удовлетворении иска.

 

Стоит напомнить, в октябре под домашний арест отправили замдиректора "Центра организации выставок и ярмарок" Сергея Вдовенко – его обвиняют в получении взятки. Также недавно из мэрии уволился обвиняемый в коррупции замглавы департамента потребительского рынка и услуг Сергей Васильев. Он находится в СИЗО.

Ситуация с киосками в Екатеринбурге обострилась в 2024 году после решения мэрии снести те точки, у хозяев которых истекли сроки аренды земли. Массовый характер демонтаж приобрел в 2025-м: в первую очередь под ковш экскаваторов попали конструкции, совмещенные с остановочными комплексами.

Процедура была приостановлена в ноябре того же года с подачи губернатора Дениса Паслера. При этом сборы в бюджет города с аренды участков под киоски по итогам 2025-го упали со 120–125 миллионов до 90 миллионов рублей. Новые аукционы по местам для ларьков нужных результатов не дали: напуганные коммерсанты неохотно участвовали в торгах.

 

Киоски, установленные незаконно, обозначены красным цветом. Карта: геопортал Екатеринбурга

Тем временем количество незаконных киосков на территории Екатеринбурга по прежнему остается высоким – это следует из карты на городском геопортале. Львиную долю торговых точек составляют те, что размещены на землях третьих лиц без торгов. Установка такого объекта на частной земле обойдется в сумму около 30 тысяч рублей в месяц, но коммерсанту не придется участвовать в аукционе и нести связанные с этим расходы.