Три "кита" для среднеуральских инвестиций

19.11.2012 — Аналитика

Экономике Свердловской области не хватает справедливых налоговых льгот, действенных законов и сильного менеджера-лоббиста.

К такому выводу пришли участники первого заседания совета по инвестициям при губернаторе Евгении Куйвашеве. За ходом развернувшейся между промышленниками, предпринимателями и чиновниками дискуссии следил корреспондент "РусБизнесНьюс".

По общему объему инвестиций в основной капитал Свердловская область входит в десятку лучших регионов РФ. В 2011 году он вырос в 1,4 раза – до 372 миллиардов рублей. 

Открывший обсуждение глава региона не стал успокаивать собравшихся победными реляциями. Даже за победными, с первого взгляда, статистическими цифрами он увидел проблемы, требующие безотлагательного решения.

"Перед нами стоит задача – добиться двукратного увеличения объема к 2015 году по отношению к уровню 2010 года (до 480-525 миллиардов рублей) и выйти на норму инвестиций не менее 35% к ВРП. Только таким образом нам удастся создать более 700 тысяч высокотехнологичных рабочих мест, ускорить темпы модернизации экономики, решить проблемы моногородов, реализовать задачи, поставленные в майских указах президента РФ по реальному повышению качества жизни людей", - заявил Е.Куйвашев.

К сожалении, по объему инвестиций на душу населения Средний Урал занимает лишь двадцатую строчку среди российских регионов, на рубль отгруженной продукции в промышленности – пятьдесят третью. Сокращается доля инвестиций, направленных на развитие обрабатывающих производств. С 2007 по 2011 год она снизилась с 38% до 23%. 

"Это тревожный сигнал, так как именно в этом секторе формируется треть валового регионального продукта. Как результат – существенное недофинансирование промышленности, замедление темпов экономического роста, отставание в таком важнейшем показателе, как производительность труда", - подчеркнул Е.Куйвашев.

Не может пока регион похвастаться и высокой производительностью труда в промышленности. По итогам 2011 года она оказалась в 2,2 раза ниже мирового уровня и в 1,3 раза ниже среднероссийского.

Губернатор также выразил недовольство концентрацией инвестиций исключительно в областном центре и крупных городах. В 2011 году наибольшие объемы вложений были в Екатеринбурге (свыше 101 миллиарда рублей), в Заречном (23,5 миллиарда) и Нижнем Тагиле (12,2 миллиарда рублей). Такая тенденция сохраняется и в 2012 году. Финансовый голод не позволяет малым городам и отдаленным от центра территориям создавать собственные источники социально-экономического развития, обеспечивать достойный уровень жизни населения.

"Сами по себе инвесторы в регион не придут. Над их привлечением надо работать и работать профессионально. Необходимо повышать привлекательность территорий, создавать условия для комфортного ведения бизнеса, сокращать административные барьеры", - отметил Е.Куйвашев.

Именно для решения этих задач губернатор принял решение о создании совета по инвестициям, объединив в нем функции двух ранее действовавших структур – комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики и консультативного совета по иностранным инвестициям.

"Задача совета – стать рабочим, действенным, эффективным механизмом, дающим возможность прямого диалога с бизнесом по выработке новых подходов и реализации инвестиционной политики, консолидации позиций, формированию комфортных условий для ведения бизнеса", - дал вводные глава региона.

Большой объем работы предстоит проделать профильным министерствам. Из-за нехватки подзаконных актов в Свердловской области не в полной мере работает механизм государственно-частного партнерства. Губернатор дал поручение правительству в кратчайшие сроки восполнить этот пробел.

Предстоит также навести порядок в системе налоговых льгот. "Ряд созданных после 1 января 2011 года в регионе организаций пользуются льготной ставкой налога на прибыль. Предприятия, осуществляющие капитальные вложения в основные фонды, полностью освобождены от уплаты налога на имущество в части основных средств", - пояснил заместитель председателя правительства региона Алексей Орлов.

По мнению Е.Куйвашева, фискальные преференции и гарантии должны в первую очередь получать инвесторы, создающие рабочие места, выплачивающие сотрудникам достойную зарплату, чтящие экологическое законодательство и развивающие высокотехнологичные отрасли.

Мысль губернатора развил генеральный директор ООО "УГМК-Холдинг" Андрей Козицын. Он выразил недоумение, почему преференциями не могут воспользоваться предприятия, созданные до 2011 года, и активно вкладывающие средства в экономику области. "Предлагаю внести дополнения в действующие законы. Установить понятные критерии, при наличии которых любой инвестор, вложивший определенную сумму средств в развитие промышленности области, вправе претендовать на предоставление льгот", - выступил с инициативой металлург.

Он отметил, что по такому пути, в частности, пошли Тюменская и Владимирская области. Их руководители подписывают с инвесторами соглашения, четко оговаривая права и обязанности сторон. По мнению А.Козицына, на ослабление фискального бремени также имеют право структуры, вкладывающие средства в развитие здравоохранения.

Еще одним направлением работы областных властей станет создание системы "одного окна" для предпринимателей. Также будет развиваться специализированный портал, благодаря которому инвесторы получают информацию о социально-экономическом положении муниципалитетов, полагающихся бизнесменам мерах господдержки, площадках для реализации проектов.

Ключевым инвестиционным проектом Свердловской области было и останется создание Особой экономической зоны промышленного типа "Титановая долина". По словам Е.Куйвашева, в его реализации региону готовы помочь федеральные власти. Российский бюджет профинансирует строительство объектов ОЭЗ, которые не способны в обозримом будущем принести финансовую отдачу. Остальные будут возводиться в том числе за счет кредитных средств.

Особую роль в построении будущего области суждено сыграть ОАО "Корпорация развития Среднего Урала". Председатель совета директоров Алексей Багаряков доложил, что оператор крупнейших в области инвестпроектов намерен сосредоточить работу на трех направлениях.

Первое из них заключается в налаживании диалога между властью и инвесторами. В частности, корпорация готова взяться за ликвидацию излишних административных барьеров, довести до ума систему предоставления бизнесменам услуг в формате "одного окна". КРСУ также займется усовершенствованием инвестиционного паспорта региона, продолжит продвижение Среднего Урала на российском и международном рынках.

Второй задачей станет разработка проектов строительства индустриальных парков. Один из них будет возводиться без бюджетных вливаний – исключительно за счет кредитных средств.

Помимо этого руководитель КРСУ предложил губернатору рассмотреть проект массового строительства в регионе детских садов за счет банковских займов. По окончании работ здания будут продаваться в рассрочку муниципалитетам. Данная схема позволит выполнить одно из важнейших президентских поручений – ликвидировать к 2016 году очередь за путевками в детские дошкольные учреждения.

А.Багаряков заявил, что перечисленные амбициозные планы будут более эффективно воплощаться в жизнь, если во главе совета директоров корпорации встанет мощный лоббист – Е.Куйвашев.

"Если закон мне позволяет возглавить корпорацию, то я возглавляю ее", - ответил губернатор.

Под началом нового инвестиционного "рулевого" Свердловской области готовы работать первые лица регионального правительства. "Задачи, которые стоят перед нами, достаточно масштабны. Инвестиции для Свердловской области - не самоцель, а средство создания комфортных условий для более чем 4,3 миллиона жителей региона, а также основа для дальнейшего планомерного поступательного развития", - отметил Алексей Орлов.