Ошибка в обороне. Цена - 100 миллиардов.

05.04.2012 — Аналитика

Российское правительство планирует списать часть налоговой задолженности оборонно-промышленного комплекса страны. Причиной недоимки чиновники называют срыв государственного оборонного заказа в 2011 году, поставивший ряд предприятий на грань выживания. Намерение властей удивило экспертов: машиностроительный комплекс увеличивает отчисления в бюджет, а потому нет необходимости в списании долгов. Не меньшее недоумение возникло у обозревателя "РусБизнесНьюс", выяснившего, что накапливать долги и брать кредиты под государственные гарантии позволяется одним компаниям, а расплачиваться за это приходится другим.

Министерство финансов РФ, как сообщают СМИ, подготовило проект постановления правительства о реструктуризации и списании налоговой задолженности предприятий, работающих на оборону страны. Анонимные чиновники рассказали, что оборонно-промышленный комплекс накопил долгов на 100 миллиардов рублей.

О причинах образования этой задолженности никто толком сказать ничего не может. Министерство финансов РФ на запрос "РусБизнесНьюс" о том, идет ли речь про 2011 год или это долги прошлых лет, не ответило. В комитетах Госдумы России эту проблему не рассматривали. Депутат Оксана Дмитриева лишь предположила, что речь, видимо, идет о займах, которые из-за несвоевременного размещения гособоронзаказа выдавали промышленникам под гарантии государства. Сейчас в правительстве, очевидно, пришли к выводу, что предприятия не смогут погасить задолженность перед бюджетом, и решили ее списать.

Не прояснили ситуацию и на оборонных предприятиях. Заместитель генерального директора по экономике и финансам ФГУП "НПО автоматики" Вячеслав Микотин вообще не понимает, откуда возник вопрос со списанием задолженности. Реструктуризация, рассрочка по платежам и налоговая амнистия позволили этому екатеринбургскому предприятию рассчитаться с долгами позапрошлого десятилетия еще три года назад. В 2011-м ничего экстраординарного не произошло: "С размещением гособоронзаказа проблем не было, и авансы мы получили вовремя. Единственно, что нас тревожит, - отсутствие единой методики формирования цены на продукцию. Да и здесь уже наметилось сближение позиций заказчика и исполнителя: сейчас мы понимаем, по каким правилам будем играть".

Давно рассчиталось с недоимками, накопленными в тяжелые 90-е годы, ОАО "Курганмашзавод". Нет у предприятия, как утверждает директор по экономике Мария Севастьянова, и текущей задолженности. Бывает, Министерство обороны задерживает платежи по госзаказу на несколько месяцев, отчего возникает кассовый разрыв, но его курганцы восполняют за счет коммерческих контрактов и кредитов.

Долг перед бюджетом ОАО "УПО "Вектор" на конец декабря 2011 года составлял 6,7 миллионов рублей. Заместитель генерального директора предприятия Сергей Воронцов говорит, что эти "копеечные хвосты" тянутся еще из 90-х годов. Основной долг уже выплачен, осталась лишь пеня, от которой "Вектор" пытается освободиться через суд. Текущие же налоговые платежи производственное объединение платит вовремя уже года три. Соответственно, никакой связи между размещением госзаказа и уплатой налогов нет.

В министерстве промышленности и науки Свердловской области "РусБизнесНьюс" сообщили, что несколько предприятий региона получали кредиты под гарантии государства, но проблемы с уплатой налогов не возникло. Наоборот, можно предположить, что задолженность сократилась, учитывая выросший на 17% гособоронзаказ. В управлении Федеральной налоговой службы по Свердловской области подтвердили, что в 2011 году машиностроительный комплекс региона перечислил налогов в 1,7 раза больше, чем в 2010-м. Проблемного роста налоговой задолженности в Свердловской области в последнее время вообще не наблюдается.

Сотрудники Федеральной налоговой службы России отмечают, что они не учитывают прошлые и текущие долги по отдельности. Анализ же общей задолженности позволяет сделать заключение, что в числе должников числятся как заводы-банкроты, так и стратегические предприятия (например, ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация", чей долг на середину марта 2012 года составлял 34,2 миллиарда рублей), которые способны выпускать вполне конкурентоспособную продукцию. Почему государство решило списать последним задолженность - большая загадка.

Эксперты говорят, что государство предоставляет гарантии только тем предприятиям, которые работают в русле программ, утвержденных властями как приоритетные направления развития российского оборонно-промышленного комплекса. Процедура оформления документов, утверждает заместитель гендиректора по экономике ФГУП "КБ машиностроения" Виктор Кирюшкин, очень серьезная: чиновники проверяют не только балансы предприятий, но и квалификацию менеджмента. Поэтому весьма странной представляется позиция государства, которое сначала очень скрупулезно подходит к отбору кандидатов на получение займов, а потом безответственно "рушит" их экономику, не предоставляя гособоронзаказ либо не вовремя расплачиваясь за него.

Логика подсказывает, что нет смысла предоставлять госгарантии тем предприятиям, чья продукция не нужна Министерству обороны либо на нее в бюджете нет денег. Если такие компании не смогут выжить за счет коммерческих контрактов, то их надо модернизировать. Но логика в данном случае не работает, поскольку государственная власть в России не монолитна, а отдельные её части видят смысл в предоставлении гарантий с последующим списанием задолженности, что сильно похоже на перекладывание денег из одного кармана в другой с существенной "утруской и усушкой" по дороге.

За госгарантии в стране отвечает Минфин, а за гособоронзаказ - Минобороны. У военного ведомства развязаны руки в отношении промышленности: оно в любой момент может переменить правила игры, заказав, условно говоря, 1 000 автоматов, а выкупив всего 100. Далее в дело вступают Минфин с гарантиями и банки, жаждущие получить свой процент. В итоге "оборонка" захлебывается в неплатежах, а государство списывает ей налоговую задолженность.

По словам В.Кирюшкина, своих ошибок государство не признает и никогда не перекладывает убытки на бюджет. Власти обязательно найдут способ возместить нынешние потери в 100 миллиардов рублей. "Крайними", убежден он, традиционно окажутся промышленники. Очевидно, уже в ближайшее время Министерство обороны РФ потребует снизить расценки на заказываемую продукцию. В итоге все получится как всегда: спишут задолженность одним, а заплатят за это другие.

Владимир Терлецкий